Что такое мобилизация: кого призовут и как проходит процедура
Мобилизационные мероприятия начались в стране 21 сентября 2022 года – в день опубликования на сайте Кремля соответствующего Указа (№647) главы государства. Их проведение было предложено Минобороны и Генштабом ВС РФ и поддержано президентом. Рассказываем, что такое мобилизация, какими нормативными актами она сегодня регулируется и кто подлежит призыву в обязательном порядке.
Что значит мобилизация
Понятие включает в себя не только подготовку граждан и их призыв на службу. Суть мобилизации заключается в проведении целого комплекса мероприятий по переводу экономики РФ, всех субъектов, органов власти, вооруженных сил и других войск на работу в режиме военного времени. Таким образом, положение в стране изменяется для достижения поставленных руководством страны целей – победы в военных действиях, создания условий для срочного импортзамещения и так далее.
Ранее в истории России годы мобилизации приходились на Первую мировую и Великую Отечественную в ойны. Когда 22 июня 1941 года началась кампания, в первую неделю призвали свыше 5 миллионов человек.
Согласно действующему закону, мобилизация может проводиться открыто или скрытым способом, а ее объявление находится в компетенции президента.
Следует отметить, что накануне подписания Указа Госдума одобрила поправки в законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс. Отныне периоды мобилизации, военного положения и военного времени считаются отягчающими обстоятельствами при совершении преступления. В связи с этим ужесточили наказания по целому ряду статей УК РФ. В частности, за оставление части или неявку в срок на службу в период мобилизации и военного положения грозит вплоть до десяти лет лишения свободы.
Изменения касаются тех, кто проходит службу по призыву, по контракту или мобилизован. Они меняют статус на «военнослужащий», когда попадают в воинскую часть или получают предписание прибыть туда. Лица, подлежащие мобилизации и получившие повестку под подпись, остаются гражданскими до получения предписания (или фактической транспортировки в часть).
Какой бывает мобилизация
Существует полная и частичная мобилизация. Предполагается, что первая охватывает все регионы и огромное количество людей. Вторая же имеет ряд ограничительных параметров, когда призыв касается отдельных категорий граждан.
В данном случае принятие конкретных решений определяется не федеральным законом, а постановлениями правительства. Так, всеобщая мобилизация подразумевает в том числе возможность изъятия у частных лиц полноприводных автомобилей, грузовиков, прицепов, строительной и любой другой техники. Если же мобилизация частичная, руководство страны ситуативно решает, нужно это или нет.
21 сентября глава РФ Владимир Путин объявил частичную мобилизацию – призыв лиц, которые ранее проходили службу в рядах Вооруженных Сил РФ, имеют определенные военно-учетные специальности и соответствующий опыт.
Как отметил Министр обороны РФ Сергей Шойгу, в общей сложности планируется призвать около 300 тысяч граждан. Это чуть больше 1% от общего числа резервистов. Перед тем, как отправиться в часть, они должны пройти обязательную дополнительную военную подготовку.
Какие законы регулируют мобилизацию 2022
Порядок проведения регламентирует Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». С момента подписания 26 февраля 1997 года он еще не применялся ни разу. В нем прописаны права, обязанности и ответственность органов государственной власти, местного самоуправления, граждан и организаций независимо от форм их собственности. Помимо этого нормативного акта Указ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» № 647 основывается на ФЗ «Об обороне» (от 31 мая 1996 года) и ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (от 28 марта 1998 года).
Кто сейчас попадает под мобилизацию
По закону при начале мобилизационных действий призвать могут мужчин возрасте 18-50 лет, имеющих военный билет и находящихся в категории А (годен), Б (годен с незначительными ограничениями) и B (ограниченно годен). Указ № 647 определяет мобилизацию как частичную, но в нем не содержатся отсылки на конкретные категории граждан, пребывающих в запасе и подпадающих под призыв.
Поэтому следует ориентироваться на заявления представителей Минобороны РФ. Согласно им в первую очередь повестки получат граждане в возрасте до 35 лет (первый разряд запаса), прошедших военную подготовку по конкретным военно-учетным специальностям (срочную или контрактную службу) и уволенных в запас. Под мобилизацию попали следующие категории.
- В приоритете находятся рядовые, сержанты и офицеры, имеющие подходящие военно-учетные специальности.
- Постоянно проживающие на территории РФ и состоящие на воинском учете.
- В первых рядах отправятся служить стрелки, танкисты, артиллеристы, водители и механики-водители. Остальных призовут в случае необходимости.
- Лица, имеющие боевой опыт, также получат повестки.
Поясним, что военно-учетная специальность (ВУС) получается во время прохождения воинской службы, при посещении занятий на военной кафедре или после окончания военного училища или вуза. Она указывается в военном билете в виде комбинации из шести цифр и одной буквы. Код помогает оперативно составлять списки в случае мобилизации, распределяя специалистов по отрядам в зависимости от потребностей.
По ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» состав запаса выглядит следующими образом:
1. Граждане, пребывающие в запасе согласно званиям, разряду и возрасту:
- солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы – до 35 лет первый разряд, до 45 лет – второй, до 50 лет – третий
- младшие офицеры – до 50 лет первый разряд, до 55 лет – второй, до 60 лет – третий
- майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга – до 55 лет первый разряд, до 60 лет – второй, до 65 – третий
- полковники, капитаны 1 ранга – до 60 лет первый разряд, до 65 – второй
- высшие офицеры – до 65 лет первый разряд, до 70 лет – второй
2. Женщины, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду. Те, у кого есть воинские звания офицеров, пребывают в запасе до наступления 50 лет, остальные – до 45.
3. Лица, пребывающие в запасе и достигшие предельного возраста, во время мобилизации в России переводятся в отставку и снимаются с воинского учета.
Правила призыва во время частичной мобилизации
Раньше запасники получали повестки лишь для отправки на военные сборы. После того, как Владимир Путин объявил о начале мобилизации, их будут призывать для участия в спецоперации. Порядок призыва не менялся, будучи установленным постановлением правительства от 30 декабря 2006 года. Военный комиссариат выписывает повестки, которые раздают лично в руки под подпись. Процедура такая же, как со срочниками.
Если рассматривать новости о том, как в России проходит мобилизация сегодня, в 2022 году не стоит ждать электронных рассылок. Повестка не придет через госуслуги, по электронной почте или в виде бумажного письма. Не имеет значения, где будет вручен документ – в подъезде, на улице, по месту работы, учебы и так далее. Главное, чтобы военнообязанный расписался в нем.
В некоторых случаях вручить повестку гражданину не представляется возможным. В таком случае нужно обратиться к статье 31 того же ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В ней указано, что обеспечение прибытия граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.
Если в России объявлена мобилизация, повестка нашла адресата, а он отказывается поставить подпись, сотрудник военкомата составляет соответствующий акт. Документ будет свидетельствовать, что гражданин оповещен. Неявка в указанное место и время без уважительных причин грозит предупреждением или штрафом в размере от 500 до 3000 рублей. Уклонение от призыва на военную службу может обернуться лишением свободы на срок до двух лет. А вот если подпись поставила мама, бабушка, сестра и так далее, такая передача извещения не считается действительной.
Получение повестки еще не означает, что завтра человека отправят на передовую. Мобилизация не подразумевает нарушение правил подготовки к военной службе. Сначала нужно пройти медкомиссию, определяющую категорию годности к службе. Если врачи решат, что нет, то действие Указа президента на данное лицо не распространяется.
Если же возраст, состояние здоровья и остальные параметры подходят, заключается контракт о прохождении военной службы. С этого момента человек считается военнослужащим, а не военнообязанным, и на него распространяется действие соответствующих статей УК РФ о несении службы. Перед отправкой в зону спецоперации гражданин проходит подготовку, сроки которой определяются командованием с учетом имеющихся у гражданина навыков.
Кто не подлежит мобилизации
В постановлении правительства не прописаны сроки вручения повестки. Пока они продолжают приходить. Многих интересует вопрос, подлежат ли мобилизации граждане, в военном билете которых указана категория Д. Нет, их призвать на службу не будут. Однако лица с ограниченной годностью могут получить повестки.
Кого вообще не призовут по мобилизации
Объявленная в России в 2022 году частичная мобилизация подразумевает исключение из правил. Точнее – перечень условий для граждан, на которых не распространяется действие Указа №647. Кого-то полностью освободят от призыва, например, из-за ограничений по здоровью или прохождения службы в другом государстве до этого. Также повестки не получат граждане с неснятой или непогашенной судимостью за совершение тяжкого преступления.
Очевидно, что под критерии не попадают те, кто достиг предельного возраста пребывания на военной службе. Важным является момент, будет ли мобилизация для студентов, женщин и ряда других лиц. Разъясняем, кого не призовут.
- Забронированные за органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.
- Признанные временно не годными к военной службе по состоянию здоровья – на срок до полугода.
- Занятые постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения МСЭ в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.
- Являющиеся опекуном или попечителем несовершеннолетних родного брата или сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать их.
- Имеющие на иждивении 4 и более детей в возрасте до 16 лет или имеющие на иждивении и воспитывающие без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет.
- Женщины, имеющие одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности сроком не менее 22 недель.
- Имеющие жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющие на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет.
- Граждане, матери которых кроме них имеют 4 и более детей в возрасте до 8 лет и воспитывают их без мужа.
- Студенты, обучающиеся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающих образование соответствующего уровня впервые.
- Члены Совета Федерации и депутаты Госдумы.
Кому предоставят дополнительную отсрочку от призыва
Кроме того, во время частичной мобилизации в 2022 году предоставляется дополнительная отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации — ее стали называть «бронь». Под «бронь» попадают следующие категории граждан:
- Работники организаций оборонно-промышленного комплекса – на период работы в этих организациях.
- Работники аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, занимающихся разработкой, развитием, внедрением, сопровождением и эксплуатацией решений в области IT-технологий и обеспечением функционирования информационной инфраструктуры.
- Работники организаций, являющихся российскими операторами связи и задействованных в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, средств и линий связи общего пользования РФ.
- Работники системообразующих организаций в сфере информации и связи, а также их взаимозависимых лицах, являющихся учредителем или редакцией, издателем зарегистрированного СМИ, вещателем телеканала, радиоканала и задействованных в производстве и распространении продукции СМИ.
- Работники организаций, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение.
Также, по словам министра обороны РФ Сергея Шойгу, призывать не будут и студентов коммерческих вузов с госаккредитацией. Согласно свежим новостям, в России из-за мобилизации начало осенней призывной кампании 2022 сдвинули на 1 ноября. Это объясняется высокой загруженностью военкоматов.
Вопреки распространяющемуся в соцсетях мнению, понятия «волны мобилизации» официально не существует. Как таковой план по срокам проведения мероприятий озвучен не был. Военнослужащие, у которых заканчивается срок контракта, продолжат службу после его окончания. А завершится частичная мобилизация только по распоряжению президента РФ.
Фото: Unsplash